深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于城市更新工作部署，扎實(shí)有序推進(jìn)我市城市更新項(xiàng)目，我局牽頭起草了《寧國市公共租賃住房管理實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）在線留言：請(qǐng)?jiān)?/span>“我要留言”中留言。

（二）電子郵件：請(qǐng)將意見發(fā)送至[email protected]，并請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“寧國市公共租賃住房管理實(shí)施方案（征求意見稿）反饋意見”字樣。
      （三）信函方式：請(qǐng)將意見寄至寧國市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理中心住房保障科，地址：東城大道市民之家431室，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌皩巼泄沧赓U住房管理實(shí)施方案（征求意見稿）反饋意見”字樣。     

 反饋意見截止日期為2025年4月4日。

 聯(lián)系人：劉斌，聯(lián)系電話：0563-4028121

寧國市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年3月5日

寧國市公共租賃住房管理實(shí)施方案

（征求意見稿）

為做好我市公共租賃住房保障工作，現(xiàn)根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號(hào))、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》(安徽省人民政府令第248號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，提高群眾的滿意度。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)參與，構(gòu)建“保基本、多層次、可循環(huán)、能持續(xù)”的新型住房保障體系。不斷拓寬保障方式，積極推進(jìn)住房保障制度改革創(chuàng)新。

二、保障范圍

符合條件的城區(qū)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和新市民家庭。

三、申請(qǐng)方式

公共租賃住房應(yīng)以家庭形式申請(qǐng)，1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，配偶和未成年子女應(yīng)作為共同申請(qǐng)人，其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員可作為共同申請(qǐng)人。無特殊情況不得跨代際關(guān)系和新增其他成年共同申請(qǐng)人。

四、辦理程序和要求

（一） 受理。公共租賃住房申請(qǐng)常態(tài)化受理，城區(qū)居民家庭向戶籍所在地、新市民家庭向工作單位所在地、房屋征遷戶向被征遷房屋所在地的社區(qū)，通過線下或皖事通線上提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》和《家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定授權(quán)書》，承諾所填內(nèi)容真實(shí)有效，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。每個(gè)申請(qǐng)家庭只限申請(qǐng)承租一套公共租賃住房。材料齊全的，所在社區(qū)在10個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，經(jīng)核實(shí)后公示不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的提交所在街道辦事處審核。

（二）初審及公示。街道辦事處自收到申請(qǐng)材料10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的身份信息、婚姻、車輛、經(jīng)營、收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并公示不少于5個(gè)工作日。初審無異議或異議不成立的，將初審意見和申請(qǐng)材料予以上報(bào)，初審不通過的書面通知申請(qǐng)人。

（三）審核。自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)住房信息核對(duì)，自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。民政局負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，自收到申請(qǐng)材料15個(gè)工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況系統(tǒng)核對(duì)工作，并出具核對(duì)報(bào)告。

（四）公示。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，由住房保障部門在寧國市人民政府網(wǎng)站或其他指定媒體上公示，公示期限不少于7個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為公共租賃住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。

五、保障方式

公共租賃住房通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式進(jìn)行保障。有房源的情況下為符合條件且配中的申請(qǐng)家庭提供公共租賃住房實(shí)物配租。按照不同類型實(shí)行差別化租金，對(duì)最低收入家庭給予100%減免，對(duì)低收入家庭給予80%的減免。未能獲得配租的申請(qǐng)家庭繼續(xù)輪候，等待下一輪配租。同時(shí)對(duì)未能獲得配租或申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，租賃補(bǔ)貼按季度發(fā)放。對(duì)承租河瀝新城、南山東路保障性安居工程等高層電梯公共租賃住房的最低收入家庭，在審核通過后，給予每月50元/戶的物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。

租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表（年度補(bǔ)貼金額）

六、輪候、分配程序

（一）輪候。審核合格經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進(jìn)入公共租賃住房輪候庫，申請(qǐng)家庭可在申請(qǐng)社區(qū)查詢。

（二）配租。配租采取綜合評(píng)定和公開搖號(hào)兩種方式。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、65周歲以上孤老、重大疾病、最低收入家庭、環(huán)衛(wèi)公交行業(yè)困難群體、青年教師、青年醫(yī)生、四級(jí)及以上殘疾、困難失獨(dú)家庭、地市級(jí)以上（含）勞動(dòng)模范、傷病殘退休軍人、消防救援人員、見義勇為人員或輪候時(shí)間超過5年的家庭可采取綜合評(píng)定方式參與兩輪搖號(hào)分配，除此之外的一般輪候?qū)ο蟛扇」_搖號(hào)方式配租。各街道辦事處具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)保障對(duì)象房源分配工作，分配結(jié)果通過寧國市人民政府網(wǎng)站或其他公開媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議或異議不成立的，向申請(qǐng)人發(fā)放《配租確認(rèn)通知書》。

（三）簽訂合同。領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)家庭在收到入住通知后的30日內(nèi)，攜帶身份證件、《配租確認(rèn)通知書》和《入住通知書》，到指定地點(diǎn)簽訂《寧國市公共租賃住房租賃合同》（以下簡(jiǎn)稱租賃合同）。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為放棄。

（四）其他情況。因特殊情況確需先行承租公共租賃住房解決住房問題的，經(jīng)所在街道黨委、主任等會(huì)議研究同意后，將書面材料報(bào)和分配結(jié)果報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組備案，租金標(biāo)準(zhǔn)按年度審核結(jié)果計(jì)算。

七、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制

（一）公共租賃住房保障資格每半年復(fù)審一次。保障資格輪候和租住期間, 申請(qǐng)家庭成員工作、收入、住房、婚姻及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向原申請(qǐng)社區(qū)提交書面材料，重新審核資格。公共租賃住房保障對(duì)象未在規(guī)定期限內(nèi)向所在社區(qū)提交申請(qǐng)及材料，導(dǎo)致無法審核認(rèn)定的，視為放棄年度保障資格。

（二）租賃期屆滿仍需續(xù)租的，承租人應(yīng)按規(guī)定辦理公共租賃住房續(xù)租手續(xù)，市住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)承租人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，市住房保障部門可向市人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

（三）公共租賃住房住戶不符合條件的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。承租人確無住房且仍需承租的，按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；承租人有住房（未交付的期房除外）的，搬遷期滿仍未騰退公共租賃住房，市住房保障部門可向市人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

（四）承租人有下列行為之一的，解除保障資格。情節(jié)惡劣的，記入公共租賃住房誠信管理檔案，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。已經(jīng)承租房屋的，收回房屋，承租期間按市場(chǎng)價(jià)計(jì)收租金。1、無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；2、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；3、破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；4、在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；5、改變所承租公共租賃住房用途的；6、不服從相關(guān)部門管理，存在侵占消防通道、公用設(shè)施、高空拋物等行為，經(jīng)三次及以上勸阻拒不改正的；7、隱瞞或偽造住房、車輛、收入、財(cái)產(chǎn)等情況騙取公共租賃住房保障的；8、累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的。對(duì)拒不騰退的承租人，市住房保障部門可依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房和補(bǔ)繳所欠租金。

（五）屬地街道辦事處、社區(qū)協(xié)助公共租賃住房的租金追繳和房屋騰退，并負(fù)責(zé)做好后續(xù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（六）已配中房屋的公共租賃住房申請(qǐng)家庭，無正當(dāng)理由放棄租賃所配中的公共租賃住房或承租不滿一年退房的，記入公共租賃住房誠信管理檔案，當(dāng)年度住房租賃補(bǔ)貼不予發(fā)放,三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

（七）承租人放棄、退回、騰退的公共租賃住房，納入公共租賃住房空閑房源庫。

八、困難家庭租金減免

（一）公共租賃住房保障家庭成員患重大疾病（符合醫(yī)保部門確定的疾病目錄）、意外事故致殘、死亡等；或申請(qǐng)家庭成員直系親屬患惡性腫瘤等其他情況，年度累計(jì)支出費(fèi)用達(dá)到3萬元、5萬元和8萬元以上的（不含護(hù)理、交通及其他費(fèi)用），分別給予年度公共租賃住房租金30%、60%和100%比例的減免。自費(fèi)用發(fā)生日起1年內(nèi)，由當(dāng)事人攜帶相關(guān)證明材料向所在社區(qū)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)所在社區(qū)、街道辦事處、市住房保障部門核實(shí)相關(guān)情況后，書面作出減免決定。租金減免情況在社區(qū)和信息公開網(wǎng)站上予以公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

（二）其他困難情況，按以上規(guī)定向所在社區(qū)提出書面申請(qǐng)緩交、減免申請(qǐng)。

九、運(yùn)營管理

積極推行政府購買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房運(yùn)營管理，按照公開、公平、公正的原則，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式選擇政府購買服務(wù)的承接主體。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有公共租賃住房小區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行提升改造，建立智能化、信息化管理系統(tǒng)。不斷提高公共租賃住房運(yùn)營管理專業(yè)化、規(guī)范化、智慧化水平，不斷提升保障對(duì)象滿意度和獲得感。

     十、部門職責(zé)

（一）城區(qū)各社區(qū)設(shè)置公共租賃住房受理窗口，安排公共租賃住房專職辦理人員并設(shè)立AB崗，做好申請(qǐng)受理和入戶調(diào)查。街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障工作的宣傳、調(diào)查、初審、公示等項(xiàng)工作。自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好住房信息核對(duì)工作。民政局負(fù)責(zé)做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和最低收入（城市低保或特困）家庭認(rèn)定工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算的審核與監(jiān)督。市住房保障部門會(huì)同公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、民政、自然資源和規(guī)劃等部門，對(duì)申請(qǐng)家庭成員婚姻、人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（二）公共租賃住房保障家庭成員為義務(wù)教育招生入學(xué)對(duì)象的，滿足教育部門規(guī)定的招生入學(xué)條件，憑租賃合同和保障家庭成員明細(xì)、年度租金繳納證明，按劃定的招生學(xué)校片區(qū)，納入城區(qū)公辦學(xué)校入學(xué)范圍。

十一、監(jiān)督管理

市住房保障部門組織對(duì)承租人履行租賃合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料。對(duì)出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，由市住房保障部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任。

市住房保障部門設(shè)立舉報(bào)電話:0563-4028121，接受社會(huì)監(jiān)督。

本方案自印發(fā)之日起施行。

附件1：公共租賃住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)

附件2：公共租賃住房申請(qǐng)材料目錄

附件3：城市核心區(qū)示意圖

附件1：

附件2：

附件3：

寧國市城市核心區(qū)范圍圖

《寧國市公共租賃住房管理實(shí)施方案》起草說明

 一、起草背景和目的

為進(jìn)一步建立健全多層次住房保障體系，滿足不同層次家庭住房需求，規(guī)范公共租賃住房分配和使用管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧國市公共租賃住房管理實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、起草過程和依據(jù)

（一）起草過程。為做好政策延續(xù)工作，進(jìn)一步提升我市公共租賃住房管理服務(wù)水平，在我市歷年保障性安居工程實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行政策調(diào)整優(yōu)化，起草了《方案》。《方案》起草后，于2025年2月13日和21日，分別組織財(cái)政局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、教體局、司法局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、西津街道、南山街道、河瀝溪街道辦事處和部分社區(qū)代表召開座談會(huì)，各部門結(jié)合部門職責(zé)提出相關(guān)意見建議均采納。

（二）起草依據(jù)。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號(hào)）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2017〕158號(hào)）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法的通知》（宣政辦〔2020〕3號(hào)）等法律法規(guī)，起草《方案》。

三、主要內(nèi)容

《方案》主要分為六個(gè)方面。

第一個(gè)方面是工作原則。制定《方案》的目的意義、適用范圍。

第二個(gè)方面是保障對(duì)象的具體規(guī)定、保障方式以及保障標(biāo)準(zhǔn)。保障群體為符合條件的城區(qū)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和新市民家庭。公共租賃住房通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式進(jìn)行保障。有房源的情況下為符合條件且配中的申請(qǐng)家庭提供公共租賃住房實(shí)物配租。按照不同類型實(shí)行差別化租金，對(duì)最低收入家庭給予100%減免，對(duì)低收入家庭給予80%的減免。對(duì)未能獲得配租或申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，。

第三個(gè)方面是申請(qǐng)和審核。各類保障群體按要求提交所需材料，相關(guān)部門按程序開展審核工作。

第四個(gè)方面是管理和退出。公租房實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼均實(shí)行年審制度，經(jīng)審查后符合公租房住房保障條件的，繼續(xù)保障，不符合公租房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公租房保障。

第五個(gè)方面是困難家庭租金減免。公租房家庭發(fā)生重大疾病、意外事故致殘、死亡等困難時(shí)，可申請(qǐng)租金減免。

第六個(gè)方面是部門職責(zé)和監(jiān)督管理。明確各個(gè)部門在公租房工作中的職責(zé)，公租房的分配、使用、退出和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。